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《物權法》對國家征用、征收權的規定

國家征用、征收權

第四十二(er)條第一(yi)款規定：為了(le)公共(gong)利益的需(xu)要(yao)，依(yi)照法律規定的權(quan)限和程序可以征收集體(ti)所有的土地(di)和單位、個人(ren)的房屋及其(qi)他(ta)不動產。

這一規定的依據是《憲法》第十條第三款“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規定對土地實行征收或者征用并給予補償。”和第十三條第三款“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規定對公民的私有財產實行征收或者征用并給予補償。”

該款規定的征(zheng)收前提是“為了公(gong)共(gong)利益的需要(yao)”。公(gong)共(gong)利益大于集體、個人利益，對(dui)公(gong)共(gong)利益的理解(jie)，應該包括抗災救災、城(cheng)市建設(she)、國家和地方政府(fu)的重(zhong)點(dian)建設(she)項目、戰(zhan)爭動員等。

第(di)四十二(er)條第(di)二(er)款規定(ding)：征收集體(ti)土地(di)，應當依法(fa)(fa)足額(e)支付土地(di)補償(chang)費(fei)(fei)(fei)、安(an)置補助(zhu)費(fei)(fei)(fei)、地(di)上附著物和(he)青苗的(de)(de)(de)補償(chang)費(fei)(fei)(fei)等費(fei)(fei)(fei)用(yong)，安(an)排(pai)被征地(di)農(nong)(nong)民(min)的(de)(de)(de)社會(hui)保障(zhang)(zhang)費(fei)(fei)(fei)用(yong)，保障(zhang)(zhang)被征地(di)農(nong)(nong)民(min)的(de)(de)(de)生活，維(wei)護被征地(di)農(nong)(nong)民(min)的(de)(de)(de)合法(fa)(fa)權益(yi)。

該款規(gui)定(ding)是(shi)基于(yu)農(nong)民(min)的主要生(sheng)產資料是(shi)土(tu)地(di)(di)(di)，農(nong)民(min)的生(sheng)活來源主要依(yi)靠(kao)土(tu)地(di)(di)(di)收益(yi)。所以(yi)國家在征(zheng)收集體土(tu)地(di)(di)(di)時必須依(yi)法對農(nong)民(min)進(jin)(jin)行合理補(bu)償，并(bing)作好安(an)(an)置工(gong)作。如三峽(xia)水利(li)工(gong)程征(zheng)收的集體土(tu)地(di)(di)(di)量(liang)之大(da)(da)，是(shi)建國以(yi)來所罕(han)見(jian)的，而對農(nong)民(min)的經(jing)(jing)濟補(bu)償和安(an)(an)置也是(shi)前所未有的。正因為國家對被征(zheng)收的土(tu)地(di)(di)(di)上的農(nong)民(min)做到了(le)合理安(an)(an)置，三峽(xia)水利(li)工(gong)程才(cai)得以(yi)順利(li)進(jin)(jin)行并(bing)已(yi)經(jing)(jing)建成(cheng)取得了(le)巨(ju)大(da)(da)的經(jing)(jing)濟效益(yi)。

第四十二條(tiao)第三(san)款規(gui)定(ding)：征(zheng)收(shou)(shou)單位、個(ge)人(ren)的房屋及其他不動產，應(ying)當依法(fa)給予拆遷(qian)補償，維護被征(zheng)收(shou)(shou)人(ren)的合法(fa)權益;征(zheng)收(shou)(shou)個(ge)人(ren)住宅的，還應(ying)當保障(zhang)被征(zheng)收(shou)(shou)人(ren)的居(ju)住條(tiao)件。

這一(yi)規(gui)(gui)定(ding)與(yu)《憲法(fa)》、《民法(fa)通則(ze)》的(de)(de)規(gui)(gui)定(ding)及本法(fa)中有(you)關動(dong)產(chan)(chan)和不(bu)動(dong)產(chan)(chan)物(wu)權(quan)的(de)(de)保護原則(ze)是一(yi)致的(de)(de)，即合(he)法(fa)物(wu)權(quan)不(bu)受侵犯。基于城鎮建設(she)和國家重點項目建設(she)及抗災救災或(huo)戰爭動(dong)員(yuan)需要征(zheng)(zheng)收(shou)單位、個(ge)人(ren)(ren)的(de)(de)房屋及其他不(bu)動(dong)產(chan)(chan)時，只有(you)依(yi)法(fa)給予拆遷(qian)補(bu)償(chang)才能體現(xian)法(fa)律的(de)(de)公平(ping)與(yu)公正。為(wei)了保護被(bei)征(zheng)(zheng)收(shou)單位和公民的(de)(de)合(he)法(fa)權(quan)益，在第四款規(gui)(gui)定(ding)“任何單位和個(ge)人(ren)(ren)不(bu)得貪污、挪用、私分、截留、拖欠征(zheng)(zheng)收(shou)補(bu)償(chang)費(fei)等費(fei)用。”而(er)相應(ying)的(de)(de)行政法(fa)規(gui)(gui)和《刑法(fa)》對該條款都(dou)作(zuo)了明(ming)確的(de)(de)保護，所以國家的(de)(de)征(zheng)(zheng)收(shou)權(quan)與(yu)被(bei)征(zheng)(zheng)收(shou)人(ren)(ren)應(ying)該獲得的(de)(de)公平(ping)補(bu)償(chang)權(quan)是對等的(de)(de)。

第四(si)(si)十四(si)(si)條(tiao)規定(ding)：國家和地方政府在搶險、救災等緊急情況下，可以(yi)依照法(fa)定(ding)權(quan)限和程序征用(yong)(yong)單位(wei)、個人的(de)不(bu)動產(chan)或者(zhe)動產(chan)。被征用(yong)(yong)的(de)不(bu)動產(chan)或者(zhe)動產(chan)使用(yong)(yong)后，應當返還被征用(yong)(yong)人。單位(wei)、個人的(de)不(bu)動產(chan)或者(zhe)動產(chan)被征用(yong)(yong)或者(zhe)征用(yong)(yong)后毀損、滅失的(de)，應當給(gei)予補償。

這一規(gui)定(ding)與前面的(de)規(gui)定(ding)是同步(bu)的(de)，只是在(zai)該條規(gui)定(ding)強調：征用(yong)情況結(jie)束后，征用(yong)物沒有(you)損毀(hui)的(de)，應(ying)該原物返還，如果損毀(hui)了，則應(ying)該等價賠償。